一、新基建”赋能智慧社区创新发展
在国家治理现代化战略大背景之下，由大数据、互联网、物联网、5G、人 工智能、数字孪生、区块链等为代表的“新型基础设施建设”所引爆的智慧治理时 代已经到来，正在引领着基层智慧社区建设进入一个蓬勃发展的时期。 党的十九大提出，要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。 十九届四中全会也明确提出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手 段进行行政管理的制度规则”。2020 年疫情防控中工信部特别部署，要求各地“运 用新一代信息技术支撑服务疫情防控，运用互联网、大数据、云计算、人工智能 等新技术服务疫情监测分析、人员流动和社区管理，对疫情开展科学精准防控”。 当前，中国已经成为 ICT 应用发展最快的国家之一，而一项重要技术变革 的影响远远超越技术领域本身，它往往会带来社会形态的深刻变化。新一代信息 技术的介入同样给社区治理带来了新的生机，科技创新已经成为社区治理现代化 21理想智慧社区-数智驱动社区治理现代化（白皮书） 转型的主导因素和重要驱动力，可以全方位实现社区治理模式的蜕变创新。通过 科技创新手段提高社区管理与服务水平、通过资源共享创建智慧生活、通过协调 科技与人文的关系促进社区平衡、通过绿色建筑能源科技保障社区可持续发展等。
新基建赋能的“智慧化”社区治理场景
二、大数据
在社区治理中引入大数据的战略意义不在于掌握庞大的社区中的数据信息， 而在于对这些含有意义的数据进行专业化的处理。换言之，如果把大数据比作社 区中的一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，就在于提高对数据的“加工能 力”，通过“加工”实现社区数据的升值。只要提供的数据量足够庞大真实，通过 数据挖掘模式，就可以较为准确地把握社区中的人、事、物的发展变化等复杂问 题，在一定程度上破解社区状态迷雾。比如在这次疫情防控中，大数据技术就很 好地支撑了各地利用“社区大脑”拨开疫情传播迷雾，各地充分运用大数据技术手 22理想智慧社区-数智驱动社区治理现代化（白皮书） 23 段，通过疫情溯源和监测，疫情态势研判和预测预警、疫情防控部署以及对社区 流动人员的监测统计，有效支撑社区对疫情的提前防范、精准施策。 从社区中产生的一切结构化及非结构化数据中发现有价值的信息，进而实现 对社区居民服务需求的精确设计，是大数据对于社区治理的直接影响。 （1）大数据实现社区信息透明共享 大数据在社区中的应用，能够使外部利益相关者（比如公民和企业）和内部 利益相关者（比如政府雇员和政府机构）都能提高自身的工作效率，在社区治理 中产生积极的综合效应。一方面，被割裂存储于不同部门的数据在统一平台上开 放，数据创新应用将会不断涌现，政府信息的附加经济价值被充分发掘，数据信 息不仅能够在政府部门之间共享、流通，提高政府部门在社区治理上的效率；同 时也能应用到社区中的商业以及各类公共服务当中，既提高社区的服务质量水平， 又能够挖掘到社区中的新商机，实现社区的繁荣和居民的便利。随着数据能力的 提升，政府沉积的巨量数据以及政府信息开放带来的积极效应，将会汇聚成一股 巨大的洪流，推动政府信息资源的进一步开放，以及越来越成熟的分析。
（2）大数据助力社区智能决策 社区中的决策包括社区政务决策、社区商业决策以及社区公共服务的决策。 社区的政务决策是做规划、定政策、出措施的过程，决策已经出台实施，就必然 在社区的各个层面引起不同程度的反响，必然会涉及各方面利益格局的调整，决 策的失误会造成社会的损失。大数据使得社区公共管理和服务变得可以监督，并 且是全过程、全员的监督，为避免社区管理者行为失范提供了一种可能。在大数 据驱动之下，社区中各类商业业态在决策前利用大数据分析，全面增强对自身业 务的理解，包括全面洞察顾客、竞争对手等，通过监测模型，全面预测风险和机理想智慧社区-数智驱动社区治理现代化（白皮书） 遇，了解整个社区环境，发现客户价值，提升商业决策水平，降低经营的风险。
（3）大数据推动社区服务精准化 在大数据的辅助下，社区服务方能够实时、全面感知和预测社区居民所需的 各类服务和信息，及时发现需求热点，为居民提供更加智能化的办事、便民服务， 改变以往的被动服务，转而主动向居民提供服务。大数据对居民需求的多维度多 层次细分，把表面需求判断变为对需求细节的感知，使社区服务更精准、更个性 化。同时，基于实时数据分析，社区管理者不仅能够在第一时间响应和处理社区 公共事件和居民诉求，而且能够把事后响应变成事中响应和事前预测，把社区中 的安全隐患和给居民带来的不便减到最少，有效提高应急管理能力和居民满意度。 在公共服务方面，大数据有助于使政府改变传统的指令导向的公共管理模式 和供给导向的公共服务模式，开启人本导向、需求导向的公共管理与服务新模式， 为公众提供更优质、高效、个性化的公共服务。 在商业服务方面，大数据提升社区商业数据的准确性和及时性，降低社区企 业的交易摩擦成本，大数据能够帮助企业分析大量数据而进一步挖掘细分市场的 机会，从庞大的社区居民数据中，可以分析出不同类型居民的行为习惯和消费喜 好，利用大数据实现精确化营销和精细化运营，主动推送服务和商品。
（4）大数据集成社区服务影响社区治理结构转型 从提升社区现代治理和服务能力的角度看，大数据的应用能够破除原有社区 管理格局的限制、建立社区信息共享管理机制，通过大数据将社区各种组织和服 务连接起来，建立社区一体化治理平台，并广泛应用于公共服务、廉政监督、行 政优化、政府决策、商业运营和金融服务等领域。大数据为社区组织之间的协调 行动、社区组织与居民之间的有效交流提供了基础。不同领域和不同地域的社区 24理想智慧社区-数智驱动社区治理现代化（白皮书） 25 管理者可使用集成的协作环境，保持密切沟通，进行实时协作。大数据成为驱动 社区运行的大脑，改变社区不同类别服务之间信息隔离以及社区治理结构松散的 局面，将社区政务、社区公共服务、社区商务整合起来，通过集成化的大数据平 台，对社区进行广泛的差异化分析，为社区服务方提供精准的数据支持，有效提 高社区的治理效率。大数据通过影响社区的治理结构，实现企业、政府、居民的 良性互动和协调发展，建成一个健康的、成熟的互联社区